Версия для печати

Ребенок родился… И теперь малышу необходимы не только родительская забота, радость и умиление окружа­ющих, уютная кроватка и прочие детские вещички — ему необходимо стать закон­ным гражданином своей страны, как ни высокопарно это звучит. И для этого нуж­ны не деяния и поступки — они впереди, по мере взросления, а всего лишь докумен­ты, которые определят права ребенка и предоставят ему возможности пользо­ваться определенными льготами, предо­ставленными государством. Итак, какие документы необходимы ре­бенку и каков должен быть порядок дей­ствий родителей по их получению?

ЭТАП ПЕРВЫЙ: ДОКУМЕНТЫ ИЗ РОДДОМА

Из роддома счастливые родители должны взять два документа:

1. Оставшуюся часть обменной карты — ее 2-й и 3-й листы. 2-й лист — «Сведения родильного дома, родильного отделения больницы о родильнице» — заполняется врачом роддома, прини­мавшим роды, и содержит информацию о состоянии женщины после родов, возможных осложнениях в родах и проведенной те­рапии; он отдается в женскую консультацию. 3-й лист — «Сведе­ния родильного дома, родильного отделения больницы о ново­рожденном» — заполняется в роддоме педиатром или неонатологом и содержит сведения о новорожденном: особенности протека­ния родов и их последствий для ребенка, физиологические пара­метры (рост, вес) в их динамике, данные о способе вскармлива­ния, сделанных в роддоме прививках, — т.е. тот необходимый на­бор информации, который анализирует и учитывает участковый педиатр при патронаже новорожденного. Эта часть обменной кар­ты передается в детскую поликлинику, где ребенок будет наблю­даться; она подшивается к детской карте. Без этих сведений кар­тина развития и здоровья вашего ребенка будет неполной.

2. Справка из роддома, написанная акушеркой, принимаю­щей роды, и заверенная ее подписью и печатью роддома. В ней указывается время и дата рождения ребенка, его пол, кто при­нимал роды — с этой справкой родители получают свидетельст­во о рождении в загсе и единовременное пособие в собесе.

Если женщина рожала дома, то документ установленной формы о рождении выдается той медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов. Это первые докумен­ты вашего ребенка, на основании которых родители смогут получить последующие.

ЭТАП ВТОРОЙ: РЕГИСТРАЦИЯ В ОРГАНАХ ЗАГС

Цель регистрации новорожденного в загсе — документаль­но подтвердить факт рождения ребенка и зафиксировать его имя, фамилию и отчество, а также определить родителей - от­ца и мать. Документ, который выдается в загсе и содержит све­дения о ребенке и его родителях, — свидетельство о рождении. Бланки таких свидетельств выполняются типографским спо­собом на гербовой бумаге; каждый имеет серию, свой номер и является документом строгой отчетности, он заполняется ра­ботником загса и заверяется печатью. Кроме того, в книгу ак­тов гражданского состояния вносится соответствующая запись о рождении.

Как скоро родители должны пойти в ЗАГС? Срок подачи за­явления о рождении ребенка установлен законодательно — не позднее, чем через месяц со дня его рождения.

В какой загс надо обратиться? Это может быть загс и по ме­сту рождения ребенка, и по месту жительства одного из роди­телей — какой удобнее. Если ребенок родился за пределами РФ, регистрация рождения производится консульскими уч­реждениями РФ. Кстати, если в загс по той или иной причине не может обратиться ни один из родителей, это может сделать уполномоченное родителями лицо, которое должно иметь при себе документ, подтверждающий его полномочия, — доверен­ность, заверенную нотариально.

При обращении в ЗАГС при себе нужно иметь:

• справку о рождении из медицинского учреждения,
• заявление о регистрации рождения ребенка (заполняется в загсе по установленной форме),
• документы, удостоверяющие личность родителей (паспорта),
• свидетельство о браке (если есть).

Ко времени подачи заявления родители должны опреде­литься с именем и фамилией ребенка, которая может быть за­писана как по отцу, так и по матери. При отсутствии соглаше­ния между родителями по поводу имени ребенка и (или) его фамилии (при разных фамилиях родителей) в актовую книгу заносится соответствующая запись по указанию органа опеки и попечительства, в который должны были заранее обратиться родители.

Если мать не состоит в браке с отцом ребенка и отцовство в отношении ребенка не установлено, имя ребенка записыва­ется по желанию матери, отчество — по имени лица, указанно­го в записи акта о рождении в качестве отца ребенка, фамилия ребенка — по фамилии матери. Также в этой ситуации, по же­ланию матери, сведения об отце ребенка могут не вноситься в запись акта о рождении.

Визит родителей в загс имеет еще одну цель: взять там справку о рождении ребенка — форму № 25. Эта справка по­требуется при получении пособия на ребенка. Кроме того, в загсе внесут сведения о детях в паспорта роди­телей.

ЭТАП ТРЕТИЙ: ПОЛУЧЕНИЕ ЕДИНОВРЕМЕННОГО ПОСОБИЯ

После получения первых документов надо будет получить единовременное пособие на ребенка.

В соответствии с Федеральным законом от 29.01.2005 № 206-ФЗ «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», с 1 января 2005 года сумма единовременного пособия при рождении ребенка составляет 6000 рублей; к этой сумме могут быть добавлены региональные выплаты. Их размер можно уточнить в районном Управлении социального обеспе­чения граждан (бывший собес).

Получает такое пособие один из родителей по месту работы, службы или учебы, а если родители не работают, не служат или не учатся, в органах социальной защиты населения по месту жи­тельства. В случае рождения или усыновления двух (или более) детей единовременное пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка.

Для получения пособия нужно подготовить следующие до­кументы:

• заявление о назначении этого пособия,
• справку о рождении ребенка, выданная органами ЗАГС (форма № 25),
• в случае если оба родителя работают (служат, учатся), до­полнительно представляется справка с места работы (службы, учебы) другого родителя о том, что такое пособие не на­значалось.

Есть еще несколько аспектов, на которые стоит обратить внимание одиноким родителям или родителям, находящимся в разводе.

Если брак между родителями ребенка не зарегистрирован, а сведения об отце в свидетельстве о рождении ребенка внесены со слов матери (это фиксируется в справке о рождении, которая выдается органами ЗАГС), то пособие матери выдается по мес­ту работы или, в случае если она не работает (не учится, не слу­жит), — в органах социальной защиты, без представления справ­ки с места работы отца ребенка о том, что он единовременного пособия при рождении ребенка не получал.

Если на момент обращения за пособием родители разведены, то мать ребенка должна представить вместе с другими документа­ми копию свидетельства о расторжении брака. В данном случае справка с места работы отца ребенка может не представляться.

Родителям, планирующим получить это пособие, стоит по­мнить, что пособие назначается, если обращение за ним после­довало не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка.

Перечислим основные законодательные акты, регулирую­щие порядок назначения и выплаты пособия:

• Федеральный закон «О государственных пособиях гражда­нам, имеющим детей» от 19.05.95 г. № 81-ФЗ (ред. от 25.07.02 г.)
• Положение «О порядке назначения и выплаты государствен­ных пособий гражданам, имеющим детей», утвержденное По­становлением Правительства РФ от 04.09.95 г. № 883 (ред. от 08.08.03г.).
• Федеральный закон «Об обеспечении пособиями по обяза­тельному социальному страхованию граждан, работающих в ор­ганизациях и у индивидуальных предпринимателей, применяю­щих специальные налоговые режимы, и некоторых других кате­горий граждан» № 190-ФЗ от 31.12.02 г.
• «Правила добровольной уплаты в Фонд социального страхо­вания Российской Федерации отдельными категориями страхо­вателей страховых взносов на обязательное социальное страхо­вание на случай временной нетрудоспособности и в связи с ма­теринством», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 05.03.03 г. № 144.

Правительство России собирается выдать каждо­му гражданину персональный идентификацион­ный номер на всю жизнь. По оценке МНС РФ, каж­дый гражданин в среднем в течение жизни вынуж­ден получать 10 000 справок, большинство из кото­рых необходимы для подтверждения его личности, и получать их приходится в разных инстанциях, что нередко сопровождается всевозможными пробле­мами. В информационную эпоху это выглядит яв­ным анахронизмом: сейчас каждый из нас помечен множеством номеров — это ПИН (персональный идентификатор налогоплательщика), номер карточ­ки Пенсионного фонда, карточка ОМС, номер води­тельского удостоверения, номер паспорта и т.д. Каждое ведомство производит самостоятельную ну­мерацию граждан, но их базы данных несовмести­мы между собой.

Новая система предусматривает введение для каждого гражданина страны персонального универ­сального идентификационного номера, который объединит информацию о человеке и позволит быс­тро получить нужные сведения. Возможно, он будет выглядеть как штрих-код и распознаваться только машиной. Предполагается, что начнется это с мо­дернизации регистрации новорожденных в органах ЗАГС, а данные об остальных гражданах будут вно­ситься по факту их обращения в органы государст­венной власти.

ЭТАП ЧЕТВЕРТЫЙ: РЕГИСТРАЦИЯ РЕБЕНКА ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА

Теперь, когда у ребенка есть его первый в жизни документ — свидетельство о рождении, родители могут заняться вопросом его регистрации. Напоминаем, что институт прописки уже отменен; есть регистрация — по месту пребывания (временная) или месту жительства (постоянная). Несмотря на перипетии жилищной си­туации у родителей, права ребенка в любой сложной ситуации ставятся на первое место.

Какие документы необходимы для регистрации?

• Документы, удостоверяющие личность родителей (паспорта).
• Свидетельство о рождении ребенка.

С этими документами родители идут в РЭО (бывший ЖЭК) — но месту жительства одного из родителей — и на их основании происходит внесение сведений в карточки регистрации по форме № 9 одного из родителей и в поквартирные карточки по форме № 10 или домовые (поквартирные) книги по форме № 11. Об этом сказано в «Правилах регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пре­бывания и по месту жительства в пределах Российской Федера­ции», утвержденных Постановлением Правительства Россий­ской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713.

По какому адресу может быть зарегистрирован ребенок? По месту жительства матери или отца. При условии, если отец ребенка официально записан в свидетельстве о рожде­нии, то, при наличии у него такого права по жилищному зако­нодательству, он может зарегистрировать ребенка, даже если он не входит в число собственников квартиры, в которой за­регистрирован. То же самое положение распространяется и на мать ребенка.

В зависимости от прав собственности родителей регистрация в квартире ребенка может приводить к различного рода семей­ным конфликтам, поэтому стоит обговорить этот вопрос отдель­но: регистрация никак не влияет на право собственности. Необхо­димо знать следующее: члены семьи собственника квартиры (или одного из собственников), проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, согласно статье 292 Гражданского кодекса РФ, имеют право пользования этим помещением.

Еще один важный момент: на вселение к родителям их де­тей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия ос­тальных членов семьи, согласно все той же «Инструкции о при­менении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства».

В ситуации, когда у родителей временная регистрация по ме­сту пребывания, например в съемной квартире, сохраняются те же правила: дети, проживающие вместе с родителями по месту пребывания, должны быть зарегистрированы в месте пребыва­ния родителей, Регистрация по месту пребывания не дает им права в дальнейшем претендовать на квартиру.

Одновременно ребенка можно зарегистрировать по месту жительства родителей путем поручения действий по регистра­ции определенному лицу на основании доверенности, в случае если родители лично не могут сделать этого из-за территориаль­ной удаленности.

В случае если регистрация ребенка не будет произведена, мо­жет последовать предупреждение или административный штраф в размере до 1 минимального размера оплаты труда (МРОТ). Если регистрация не будет произведена по вине хозя­ина квартиры, снимаемой родителями новорожденного, возмо­жен штраф от 1 до 3 МРОТ.

Таким образом, если ребенок является гражданином РФ, то отказ зарегистрировать ребенка по месту жительства родителей необоснован, и можно обжаловать его в судебном порядке с при­влечением органов опеки и попечительства.

ЭТАП ПЯТЫЙ: ПОЛУЧЕНИЕ ПОЛИСА ОМС

Теперь, когда новорожденный имеет не только документы, но и официальное место жительства, родителям пора подумать о полисе обязательного медицинского страхования (ОМС).

Страховой медицинский полис ОМС выдается каждому застрахованному страховой медицинской организацией и пре­дусматривает обязательства страховой медицинской органи­зации (страховщика) по организации и финансированию ме­дицинской помощи застрахованному. Виды и объем медицин­ской помощи, за организацию и финансирование которой не­сет ответственность страховщик, определяются территори­альной программой обязательного медицинского

страхова­ния. Полис ОМС имеет силу на всей территории Российской Федерации, а также других государств, с которыми Россииcкая Федерация имеет соглашения о медицинском страхова­нии. Родители могут застраховать своего ребенка в любой коммерческой страховой компании, но полис ОМС тоже надо получить обязательно — согласно этому документу ребенок имеет право получать подавляющее большинство видов меди­цинской помощи в государственных медицинских учреждени­ях бесплатно.

Где можно получить полис на ребенка? Полис ОМС на детей выдается по месту постоянного жительства в пунктах выдачи полисов ОМС; чаще всего они расположены при районных по­ликлиниках.

Почему получение полиса на ребенка возможно только по­сле регистрации по месту жительства или пребывания? Потому что он выдается страховой медицинской организацией при на­личии одного из видов регистрации: если у ребенка имеется ре­гистрация по месту пребывания, то полис будет выдан временный, он будет автоматически продлеваться с продлением реги­страции по месту пребывания. Если ребе­нок зарегистрирован по месту жительст­ва, то он получит постоянный полис. Для получения полиса необходимы:

• свидетельство о рождении ребенка,
• паспорт родителя, который зарегист­рирован по тому адресу, который террито­риально относится к данному пункту вы­дачи ОМС.

Стоит иметь в виду, что постоянный полис представляет собой пластиковую карточку, поэтому его изготовление зани­мает определенное время. Родителей пре­дупредят о том, когда он будет готов, и со­общат, как это можно узнать. До получе­ния пластикового полиса дают времен­ный — бумажный.

Вот теперь ваш новорожденный малыш приобрел официальный статус, получив права и обязанности, которыми он восполь­зуется по мере взросления. А пока по­могать ему в этом будут родители.

Светлана Кузьмина — юрист
Журнал «Беременность», № 7, 2005 г